| Cote: | 1036 |
| Auteur: | MAZZI Lara |
| Année: | Janvier 2017 |
| Titre: | Agrégation de communes en centre urbain au Tessin: Locarno et Lugano, comparaison des deux cas |
| Sous la direction de: | Prof. Jean Ruegg |
| Type: | Mémoire de master en géographie |
| Pages: | 175 |
| Complément: | 21 pages d'annexes paginées (textes de loi, cartes, tableaux de données). |
| Mots-clés: | Canton du Tessin, Nuova Lugano, Locarno, agrégations, communes, acceptation, refus, plan cantonal des agrégations, offre en services, mobilité, acteurs politiques locaux, population, équilibres régionaux |
| Résumé: | Au cours de la deuxième moitié des années 1900, le territoire tessinois a vécu un profond processus d’urbanisation, qui a engendré le passage d’une situation de prédominance de l’agriculture de subsistance à la prépondérance du secteur tertiaire. Cette importante transformation génère des évolutions sociétales ayant des effets sur le territoire et sur les modes de vie : les distances se réduisent, la population devient de plus en plus mobile, le processus de suburbanisation se met en place. Malgré ces évolutions, le contexte politico-institutionnel, issu du XIXe siècle est figé. Cette immuabilité renforce le décalage entre territoires fonctionnels et institutionnels : les activités et les espaces de vie dépassent en effet les frontières communales. C’est dans ce contexte que dans les années 2000 se met en place un important processus de redéfinition des frontières institutionnelles : au début, il est caractérisé surtout par des fusions de petites communes périphériques pour après se concentrer davantage sur les fusions de communes en centre urbain. Dans cet esprit le concept de fusion est substitué par celui d’« agrégation », qui représente l’union de deux entités et non l’absorption d’une unité par une autre. Dans le cadre de la redéfinition des limites institutionnelles, les quatre pôles urbains du Canton réagissent différemment. Dans ce travail deux cas aux antipodes sont mis sous la loupe : celui de la Nuova Lugano, une commune qui nait suite à l’agrégation de 19 communes (en trois étapes) et celui de Locarno, où les oppositions semblent l’emporter. Partant de ce constat, il s’agit de comprendre quels facteurs participent à l’acceptation/réussite ou au contraire au refus/échec de ces projets en se basant sur une analyse socio-économique, qui mobilise des données quantitatives et sur une analyse socio-politique qui se base sur des données qualitatives. Les résultats de l’analyse montrent que les éléments et les dynamiques influençant principalement la réussite ou le refus des projets sont les suivants : la relation hiérarchique entre les communes concernées, la situation financière du centre et respectivement celle des communes de la couronne, la présence/absence d’un leadership et d’une coalition d’acteurs ainsi que la présence/absence d’hostilités, de problèmes interpersonnels entre acteurs politiques et pour terminer la promotion d’un projet de développement territorial qui légitime la réforme institutionnelle dans les communes concernées. |